《管理規(guī)則》提出，“鼓勵(lì)并逐步推行汽車(chē)整車(chē)（含底盤(pán)）生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一管理后續(xù)制造的專(zhuān)用車(chē)企業(yè)及其產(chǎn)品”。據(jù)說(shuō)，這種新的管理模式引發(fā)整車(chē)企業(yè)和專(zhuān)用車(chē)企業(yè)的激烈爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于，由誰(shuí)負(fù)責(zé)專(zhuān)用車(chē)的終質(zhì)量以及由誰(shuí)接受車(chē)型認(rèn)證。

      專(zhuān)用車(chē)涵蓋范圍很廣，型式認(rèn)證比較復(fù)雜，不宜“一刀切”，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。從歷年公布的“目錄”和“公告”產(chǎn)品看，我國(guó)一直把各類(lèi)專(zhuān)用車(chē)全部納入汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)品管理范圍，按汽車(chē)行業(yè)的方式進(jìn)行型式認(rèn)證，列入行業(yè)“公告”，車(chē)管部門(mén)才準(zhǔn)予上牌。其實(shí)，從制造方式和過(guò)程看，專(zhuān)用車(chē)可分為兩大類(lèi)。第一類(lèi)像普通乘用車(chē)或商用車(chē)一樣，由一家汽車(chē)制造廠設(shè)計(jì)、制造并提供給終端客戶使用，用戶買(mǎi)車(chē)后不需再進(jìn)行任何改裝。第二類(lèi)由某家汽車(chē)制造廠提供通用或?qū)Ｓ玫耐暾?chē)輛或非完整車(chē)輛（俗稱“汽車(chē)底盤(pán)”），由第二家汽車(chē)制造廠（或汽車(chē)改裝廠）進(jìn)行“再制造”后，才形成終產(chǎn)品供用戶使用。按普通汽車(chē)進(jìn)行認(rèn)證管理，對(duì)第一類(lèi)專(zhuān)用車(chē)不存在問(wèn)題，但對(duì)第二類(lèi)專(zhuān)用車(chē)就可能存在技術(shù)協(xié)調(diào)和質(zhì)量責(zé)任等諸多方面的問(wèn)題。

      針對(duì)上述問(wèn)題，筆者建議，對(duì)專(zhuān)用車(chē)型式認(rèn)證管理實(shí)行兩種方式。第一種方式就是現(xiàn)在的“公告”管理，由汽車(chē)行業(yè)“統(tǒng)一認(rèn)證”。這種方式比較適合于第一類(lèi)專(zhuān)用車(chē)和第二類(lèi)中的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)。第二種方式是“專(zhuān)業(yè)認(rèn)證”，用戶購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)制造廠已定型的完整或非完整車(chē)輛（即公告產(chǎn)品）后，根據(jù)需要進(jìn)行改裝，必要時(shí)按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“專(zhuān)業(yè)認(rèn)證”，目的是對(duì)其專(zhuān)用裝置進(jìn)行功能認(rèn)證。

      第二種方式適合于第二類(lèi)專(zhuān)用車(chē)，尤其是批量很小、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的專(zhuān)用作業(yè)車(chē)，如油田作業(yè)車(chē)、電視轉(zhuǎn)播車(chē)、流動(dòng)醫(yī)療車(chē)等。這些車(chē)輛的主要功能是“專(zhuān)用作業(yè)”而不是“移動(dòng)”（相對(duì)“專(zhuān)用作業(yè)”而言，“移動(dòng)”只是一種輔助功能），終認(rèn)證由油田、電視、醫(yī)療等行業(yè)來(lái)做更合適。汽車(chē)行業(yè)的責(zé)任是為這些專(zhuān)用車(chē)的改裝提供合適的完整或非完整車(chē)輛，盡量滿足相關(guān)行業(yè)的改裝要求